为全面贯彻落实市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（市委发[2014]8号文件）和市委党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，严格按照中央和省、市委的部署要求，认真扎实地开展党的群众路线教育实践活动，确保教育实践活动有序开展并取得实效，结合我院工作实际，现提出以下安排意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以党员和科级以上领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和市委八项要求为切入点，以推进联村联户、让患者满意和提升整体医疗服务“三大行动”为重要载体，用整风精神抓好批评与自我批评，按照“照镜子、整衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，把一切为了患者、真心服务患者作为出发点和归宿点，切实发挥思想政治工作服务中心、服务大局、服务群众的重要作用，建设学习型、服务性、创新型的干部队伍，推进全院中心工作，开创医院改革发展新局面。

二、基本原则

（一）坚持领导带头、率先垂范。以院领导班子成员、科级以上党员干部为重点，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部。院领导结对党支部，支部委员结对党员，党员干部结对普通职工；注重发挥示范引领作用，带头参加学习，带头查摆问题，带头整改落实，为广大党员干部树立标杆、做出表率，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　（二）坚持整风精神、开展批评。以正面教育为主，开展积极健康的思想斗争，本着对党和人民负责、对医院和同志负责的态度，开展诚恳的批评、帮助和提醒，敢于揭短亮丑、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到触动、作风得到改进、行为更加规范。 
　　（三）坚持聚焦“四风”、解决问题。以认真负责的态度找准查实“四风”方面的突出问题，发扬啃骨头、钉钉子的精神，深入剖析问题根源，努力做到边查边改、即知即改，力求在解决党员干部作风问题和损害群众切身利益上取得实效。

（四）坚持开门教育、群众参与。把群众参与作为开展活动的重要原则，在教育实践活动各个环节都要请群众参与、让群众评判、受群众监督，敢于听取不同意见，不搞闭门修炼、体内循环，努力在提高党员干部工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，让群众真切感受到教育实践活动带来的新气象。 
　　（五）坚持探索创新、丰富载体。在遵循教育实践活动基本方法步骤、完成“规定动作”的同时，紧密结合医院工作实际，找准需要解决的突出问题，积极探索创新，抓好“自选动作”的开展，进一步丰富载体、拓展形式，努力增强教育实践活动的针对性和实效性。 
        三、目标任务

结合医院的实际，开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、就医环境优化、医德医风增强，实现人才素质提升、诊疗水平提升、服务形象提升，使群众满意，患者放心，医院科学持续发展。

（一）强化宗旨意识，促进思想政治素质进一步增强

紧紧抓住思想理论武装这个核心，通过强化理论学习和党性党风教育，引导党员干部切实增强思想自觉和行动自觉，着力扫除“思想灰尘”，强化宗旨意识，增强群众观点，牢固树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，自觉把群众利益放在首位，把满足群众医疗服务需求作为工作的出发点和归宿，不断增进与人民群众的感情，使为民务实清廉的思想基础更加牢固、更加务实。 

（二）解决突出问题，促进党员干部作风进一步转变

坚持认真态度，聚焦 “四风”问题，促使党员干部进一步改进工作作风，真正把心思、精力用在群众就医和患者利益上，用到谋工作、抓落实、求实效上。特别要注重发挥制度的治本功能，既要认真解决制度执行中失之于宽、失之于软的问题，又要紧密结合工作实际和干部队伍建设情况，加强制度的废改立工作，努力构建科学完善的制度约束体系，不断推进作风建设的规范化和长效化。深入科室，禁止接受吃喝宴请、禁止收取礼品馈赠、禁止走过场搞形式、禁止乱提不合实际的要求、禁止有始无终半途而废；在思想上进一步增强群众观点、强化群众立场，在工作上进一步主动服务群众、满足患者需求，在政策上进一步坚持重心下移、加强科室基础工作，在作风上进一步增进群众感情、相信群众力量，在纪律上进一步树立为民形象、务实清廉。

 （三）围绕人才主题年活动，实施人才培养工程

领导干部要立足医院发展大局，按照我院的实际情况，以科学发展观为指导，制定人才培养学科建设规划。深入基层调研，倾听患者呼声，培养急需人才，建设必备学科，真正解决老百姓看病难的问题。加大工作实绩考核，把敢于负责、勇于担当、实绩突出、群众公认、服务一线、医德高尚、技术精湛的优秀人才选拔出来，加大培养力度，为建设丝路明珠金张掖，实现幸福美好家园梦，储备必需的医疗科技人才。

（四）抓好整改落实，推进医疗服务群众落到实处

坚持医院公益性，继续深入开展“三好一满意”活动、优质护理示范工程、抗菌药物临床应用专项整治、平安医院创建活动，继续做好预约诊疗服务，信息化建设，落实先诊疗后结帐。努力优化门、急诊和出入院流程，实行临床路径试行管理，多管齐下，合理用药、合理治疗、合理检查，想方设法缩短住院病人平均住院天数。加快住院部大楼建设，改善就医环境。坚持实行无假日医疗。开展“医疗服务到基层”活动，夯实服务网底，提升服务水平。完善志愿服务的管理制度和工作机制，积极探索适合医院实际的志愿服务新模式、新内容和新方法。让人民群众切实感受到改善医疗服务的实效。深入我院的联村联户点毛城村开展义诊和健康宣教活动。做好卫生支农工作，落实相关工作任务，开展业务指导、管理交流、队伍培训，提高基层医疗机构服务水平。

四、主要环节和方法步骤

根据市委党员教育实践活动要求，我院党的群众路线教育实践活动采取统一部署、梯次展开，领导班子成员带头，以支部为单位，中层干部、全院党员依次推进，全面展开。本次教育实践活动，从2014年2月开始，到2014年9月结束。其中，集中教育时间一般不少于3个月。每个党支部要结合实际，重点抓好三个环节的工作。

(一)学习教育、听取意见

思想理论武装和广泛听取意见是搞好教育实践活动的前提和基础。重点是抓好学习宣传和思想教育，开展调查研究，听取干部群众意见。领导班子和各党支部支委成员要走在前、作表率，带头学习研讨、认真听取意见，切实发挥示范带动作用。

1.召开动员会和民主评议。全院教育实践活动动员会后，各党支部要抓紧研究制定具体活动方案，立即进行动员安排，启动教育实践活动。会后，要对领导班子和党员干部作风方面情况进行民主评议。民主评议表由活动办公室回收汇总，各党支部民主评议情况由本支部汇总后报教育实践活动领导办公室。

2.组织学习活动。要把深入学习贯穿始终，坚持从实际出发，创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。要坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，避免放任自流、走过场。重点组织好党委理论中心组学习和各党支部党员干部集体学习，集中学习时间不少于1周，主要学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的光辉历史和优良传统，学习党的十八大报告、十八届二中、三中全会精神和省第十二次党代会、省委领导有关讲话精神。党员干部要深入开展先进典型学习的教育实践活动。院领导班子成员既要参加所在支部活动，而且要到所联系党支部开展专题宣讲。组织党员干部原原本本学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》和《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》，深刻领会精神实质，增强贯彻落实群众路线的自觉性。广大党员干部要坚持把精学读本与多种形式学习相结合，以精学读本为主，避免蜻蜓点水、一知半解。要自觉到基层去、到群众中去、在实践中学，引导党员干部带着问题学、结合思想学、联系实际学，真正提高认识，触及灵魂，确保学习取得实效。

3.开展研讨与交流。要组织党员干部以“改进工作作风、提升服务水平、满足患者需求、促进医疗卫生事业发展”为主题，深入开展专题研讨和心得交流。一是以支部为单位组织广大党员干部开展讨论，交流学习体会，提高思想认识。二是组织召开全体党员干部研讨交流会，分专题深入开展研讨，分批次组织成果交流。三是广泛开展支部之间、部门之间的学习成果交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。

4.多渠道征求意见建议。要把听取意见贯穿始终，坚持开门搞活动，多渠道、多形式、多层次，面对面、背靠背、心交心，广泛深入征求干部群众意见，重点征求领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。可采取深入基层调研、发放征求意见表、召开座谈会等形式进行。公示院领导及办公室人员手机、电话、邮箱等，在门诊、住院部大厅设立群众路线意见建议箱，接受群众意见建议和监督。院领导班子和各党支部党员干部要用真心征求意见，乐于听群众意见，善于听不同意见，敢于听尖锐意见。并通过“双联”点听取干部群众意见。征求意见工作在3月底完成。各党支部对征求到的意见建议，要按照支委和党员干部个人分门别类进行整理，及时上报领导小组办公室。领导小组办公室综合其他方式征求到的意见建议，一并原汁原味上报院党委并及时反馈给支委和党员干部个人。

（二）查摆问题、开展批评

重点要围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。院领导班子和各党支部支委成员要对照群众提出的意见建议，带头查摆问题，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，高质量开好专题民主生活会。

1.开展对照检查。领导班子及其党员干部根据党员群众提出的意见建议，对照中央八项规定、省委“双十条”和市委八项规定要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。

2.召开专题会议。督导组根据民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，综合分析后，对我院领导班子和党员领导干部作风情况及存在的问题，召开专题会议，进行通报。针对通报内容，班子成员和领导干部逐条梳理，找准、查实所存在的问题，并进行深刻分析。

3.撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，领导干部要亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般包括四个方面的内容:作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话;要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施，一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。民主生活会前，各党支部书记、副书记和党员领导干部的对照检查材料要送院教育活动办公室，由院领导班子进行审阅，对审阅后提出的意见建议由本人进一步修改完善。

4.召开专题民主生活会。组织召开一次高质量的院领导班子专题民主生活会和各党支部组织生活会，全体党员参加，时间一般不少于1天。会前，各党支部要充分听取群众意见，支部书记要与支委成员逐个谈心，支委成员之间要相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础。会上，各党支部主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，为其他党员干部作出表率。同时，班子成员要进行深刻的自我批评和诚恳的相互批评，敢于直面问题，敢于“揭短亮丑”，对群众提出的意见进行逐一回应。

5.通报反馈情况。各党支部组织生活会结束后，形成专题报告，上报领导小组办公室，院党委将对各党支部成员建设情况以及存在的突出问题进行通报反馈，对问题较多的支部，由院党委主要负责同志进行谈话、打招呼，对其他支部成员也要进行个别谈话提醒。

（三）整改落实、建章立制

这个环节的重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改意见;对存在的突出问题进行集中治理。院领导班子成员及各党支部支委要带头整改问题、正风肃纪，实行包干负责和整改情况公示制，确保整改任务的落实。

1.制定整改意见。院领导班子成员、各党支部支委和党员领导干部要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案和整改措施，报领导小组办公室。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果，要向群众公示。

2.着力解决突出问题。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，从活动一开始，就要认真解决群众和患者反映的突出问题。当下能解决的问题，要马上解决;一时解决不了的问题，要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决;对于一些深层次问题，要注意从源头上加以解决。

3.坚决正风肃纪。要紧扣为民务实清廉要求，有针对性地提出治理措施。在反对形式主义方面，对各种外出培训学习要根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议和活动。在反对官僚主义方面，有的领导干部、科主任对病人和职工态度冷漠、语言生硬、缺乏沟通，不接受下属和病人的建议，甚至把病人的需求看成伤害个人尊严，把为病人服务视为负担。科主任对工作中的不正之风、不良倾向和错误的东西，不能置若罔闻，视而不见、知而不管、瞒而不报、错而不纠、要竖起责任，敢抓敢管。专项治理消极应付病人、不合理治疗、乱治疗，门难进、脸难看、事难办以及侵害患者和职工利益的问题。在反对享乐主义方面，对各级各类人员落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。各级各类人员不容许推诿，刁难病人，不容许违反医德规范收受红包，不容许任何科室和个人另立项目，私自收费。不容许传销促销、开单提成、吃拿卡要、以各种理由收受礼金。在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费行为，严禁大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的科室进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4.健全完善制度。认真梳理贯彻群众路线方面的制度和机制，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国(境)管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

（四）总结评议

根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对院领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。教育实践活动总结报告及时上报领导小组办公室。

五、具体要求

（一）成立活动领导小组及办公室

组  长：王海鹰

副组长：田永山  朱兴仁  杨晓黎  康  东

成  员：赵致臻  杨巧木  王  昌  刘  云  苏建文 

王福正  殷培琴  吕  平  胡海波  阎  健 

滕胜国  张旭晖  孙炳华  白  莹

领导小组办公室设在党群部，负责日常活动的开展。

主  任：田永山（兼任）

副主任：赵致臻  杨巧木

成  员：殷培琴  王福正  王  瑜  马  菁  贾  哲 

王雅丽  苏志杰  史渊哲  师宗军  左  元

连小丽  薛  芳  妥  江

活动任务分配：

田永山负责机关支部、离退休支部。

朱兴仁负责临床二支部、医技支部。

杨晓黎负责临床三支部、门急诊支部。

康  东负责临床一支部、后勤支部。

（二）落实领导责任

党委、支部是抓好教育实践活动的责任主体，要务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程。主要领导要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。医院成立由党委书记、院长任组长的活动领导小组，负责实践活动。各支部要有专人负责教育实践活动相关工作。

（三）强化督促检查

建立群众路线教育实践活动联系点制度。领导班子成员要经常深入各自联系的支部，加强指导，推进工作。教育实践活动领导小组办公室将不定期派出人员进行督促检查，督促各支部切实以良好作风开展教育实践活动，确保活动勤俭、高效、务实、管用。

（四）加强舆论宣传

要广泛宣传中央、省委、市委精神，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述等多种形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。重视发挥新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。

（五）坚持统筹兼顾

要把教育实践活动同医院中心工作和重点工作任务紧密结合起来，注重院领导与科室责任人相结合、经常性调研与阶段性调研相结合、走访调研与医疗服务相结合、结对帮扶与解决实际问题相结合，注意把党员干部在活动中激发出来的热情转化为工作的动力，用工作成效检验活动效果，切实做到两不误、两促进。为全市经济社会科学发展、转型跨越提供坚强有力的医疗卫生保障。