为加强我院外包业务的管理，规范外包行为，防范业务外包风险，根据有关法律法

规，结合我院实际，特制定本办法。 

一、业务外包的范围 

业务外包，是指医院利用专业化分工优势，将日常经营中的部分业务委托给医院以

外的专业服务机构或其他经济组织（以下简称承包方）完成的经营行为（不涉及工程项

目外包）。我院外包业务通常包括医院保洁、环境卫生、被服洗涤、食堂、保安、物业

管理和检验、病理、功能检查、临床等部分项目，以及其它本院不能或不便进行的业务。 

二、业务外包的实施 

（一）计划与讨论。 

根据各类业务与核心主业的关联度、对外包业务的控制程度以及外部市场成熟度等

标准，合理确定业务外包的范围，明确规定业务外包的方式、条件、程序和实施等相关

内容。根据医院年度预算以及年度计划，对外包业务深入评估及复核，包括承包方的选

择方案、外包业务的成本效益及风险、外包合同期限、外包方式、员工培训计划等，确

保方案的可行性。认真听取外部专业人员对业务外包的意见，并根据其合理化建议完善

实施方案。 

（二）审核批准。 

明确授权批准的方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定应当在授权范围内

进行审批，不得超越权限审批。在对业务外包实施方案进行审查和评价时，应当着重对

比分析该业务项目在自营与外包情况下的风险和收益，确定外包的合理性和可行性。对

于重大业务外包方案，应当提交院长办公会审批。 

（三）选择承包方。 

充分调查候选承包方的合法性，是否为依法成立、合法经营的专业服务机构或经济

组织，是否具有相应的经营范围和固定的办公场所。调查候选承包方的专业资质、技术

实力及其从业人员的职业履历和专业技能。考察候选承包方从事类似项目的成功案例、

业界评价和口碑。综合考虑医院内外部因素，对业务外包的人工成本、业务收入、人力

资源等指标进行测算分析，合理确定外包价格，严格控制业务外包成本。引入竞争机制，

按照有关法律法规，遵循公开、公平、公正的原则，采用公开招标等适当方式，择优选

                                                                                                                                                       党政管理  

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择承包方。按照规定的程序和权限从候选承包方中择优做出选择，并建立严格的回避制

度和监督处罚制度，避免相关人员在选择承包方过程中出现受贿和舞弊行为。 

（四）订立外包合同。 

在订立外包合同前，充分考虑业务外包方案中识别出的重要风险因素，并通过合同

条款予以有效规避或降低。在合同的内容和范围方面，明确承包方提供的服务类型、数

量、成本，以及明确界定服务的环节、作业方式、作业时间、服务费用等细节。在合同

的权利和义务方面，明确医院有权督促承包方改进服务流程和方法，并对存在问题进行

有效沟通。在合同的服务和质量标准方面，应当规定承包方低的服务水平要求以及如

果未能满足标准应实施的补救措施。在合同的保密事项方面，应具体约定对于涉及本院

机密的业务和事项，承包方有责任履行保密义务。在费用结算标准方面，综合考虑内外

部因素，合理确定外包价格，严格控制业务外包成本。在违约责任方面，制定既具原则

性又体现一定灵活性的合同条款，以适应环境、技术和医院自身业务的变化。 

（五）考核评估。 

在承包方提供服务或制造产品的过程中，密切关注重大业务外包承包方的履约能力，

采取动态管理方式，对承包方开展日常绩效评价和定期考核。对承包方的履约能力进行

持续评估，包括承包方对该项目的投入是否能够支持其产品或服务质量达到医院预期目

标，承包方自身的财务状况、生产能力、技术创新能力等综合能力是否满足该项目的要

求。建立即时监控机制，一旦发现偏离合同目标等情况，应及时要求承包方调整改进。

有确凿证据表明承包方存在重大违约行为，并导致业务外包合同无法履行的，应当及时

终止合同，并指定有关部门按照法律程序向承包方索赔。 

（六）验收。 

根据承包方业务外包成果交付方式的特点，制定不同的验收方式。可以对终产品

或服务进行一次性验收，也可以在整个外包过程中分阶段验收。根据业务外包合同的约

定，结合在日常绩效评价基础上对外包业务质量是否达到预期目标的基本评价，确定验

收标准。组织有关职能部门、财务部门、审计部门的相关人员，严格按照验收标准对承

包方交付的产品或服务进行审查和全面测试，确保产品或服务符合需求。对在验收过程

中发现异常情况的，应当立即报告，查明原因，视问题的严重性与承包方协商采取恰当

的补救措施，并依法索赔。根据验收结果对业务外包是否达到预期目标做出总体评价，

据此对业务外包管理制度和流程进行改进和优化。 

三、业务外包的监管 

河西学院附属张掖人民医院规章制度汇编                                                                           

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（一）外包业务承包商遴选通过公开招标的方式来确定。安排主管职能部门与专人

负责相关外包业务管理。 

（二）各承包商严格按照合同内容执行，依照法律法规、规章及标准规定，履行合

同义务，承担相应安全生产责任。主管职能部门负责对其工作进行监督考核管理。 

（三）各承包商如遇到问题需要与其它科室联系，及时与主管职能部门负责人沟通，

由主管职能部门负责人与医院其它科室联系。 

（四）主管职能部门一旦发现承包商未按规定执行合同内容，一般情况下可提出警

告，限期改正，如有严重违约情况，可汇报分管领导后，由医院办公会决定是否重新招

标更换承包商 

（五）医院业务外包期间将由主管职能部门依据合同的规定负责各项目的日常考核

与服务质量的控制工作，定期收集信息，交与财务部作为罚款的依据。 

（六）主管职能部门负责人为外包业务承包商的考核管理第一责任人，组织制定相

关考核内容，根据考核内容，负责安排专人进行管理、监督、记录外包业务承包商的日

常工作，进行现场指挥和协调工作。