第一条  为使我院行政公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文质量和

公文处理效率，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号）、《党政

机关公文格式》的要求，结合医院实际，制定本办法。  

第二条  本办法适用于医院党委和行政书面形式的公文处理。  

第三条  公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列工作。  

第四条  公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原

则。  

第五条  党群部、院务部主管院级公文处理工作，并对各部门公文处理工作进行

业务指导和督促检查。  

第六条  医院常用公文种类  

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。  

（二）决定。适用于对重要事项做出决策和安排、奖惩有关部门和人员、变更或

者撤销不适当的决定事项。  

（三）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。  

（四）通知。适用于发布、传达要求各部门、科室周知或者执行的事项，批转、

转发公文。  

（五）通报。适用于批评错误、传达重要精神、告知重要情况、表彰先进。  

（六）报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上

级机关的询问等。  

（七）请示。适用于向上级单位请求批示、批准。  

（八）批复。适用于向下级部门答复请示事项。  

（九）函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答

复审批事项。  

（十）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。  

第七条  行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和操作性。  

严格控制公文数量。凡属以下情况的，不再制发公文：国家法律法规和党内法规

已做出明确规定的；现行公文仍然适用的；就某项工作已做出安排部署、有关部门已明

                                                                                                                                                       党政管理  

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确任务的；对工作表态、没有实质性内容、可发可不发的；某项工作的政策已经明确，

执行过程中出现了新情况、新问题但没有新的措施或者办法，只作一般性号召或者重申

已有规定、要求的；使用电话、传真、邮件等其他手段可办理的。  

第八条  行文关系根据隶属关系和职权范围确定。党委、行政工作应当分别行文。

一般不得越级行文，特殊情况确需越级行文的，应当同时抄送被越过单位。  

第九条  根据发文单位与收文单位之间的行文关系，医院公文分为上行文、下行

文和平行文。行文应当遵照以下规定：  

（一）上行文。向上级单位的行文，一般用请示、报告、意见等文种。  

1.原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级单位和同级单位。  

2.各部门向上级主管单位请示、报告重大事项，应当经分管院长、医院党委或行

政同意。  

3.一般不得以医院、科室名义向上级单位负责人报送公文，不得以医院负责人、

科室负责人名义向上级单位报送公文。  

（二）下行文。对各部门、科室、党支部的行文，一般用通知、通报、意见、决

定等文种。  

1.主送受理部门，根据需要抄送相关单位或部门。  

2.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅

自行文的应当责令其纠正或者撤销。  

（三）平行文。同级或者不相隶属的单位、部门之间行文，一般用函、意见、通

知等文种。  

对于院外单位征求我院意见的公文，应当按照对等原则以党群部、院务部函件形

式回复。  

（四）同级部门之间在必要时可以联合行文。  

第十条  医院公文拟制包括公文的起草、审核、签发、印制等程序。  

第十一条  公文起草应当做到：  

（一）符合国家法律、法规和方针、政策以及上级的有关规定。观点明确，条理清

晰，文字精炼，标点准确，篇幅力求简短。  

（二）公文涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，

取得一致意见。  

（三）“请示”应当一事一文，“报告”中不得夹带请示事项。  

河西学院附属张掖人民医院规章制度汇编                                                                           

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（四）文内标题次序数。第一层为“一”，第二层为“(一)”，第三层为“1”，第

四层为“(1)”。  

（五）公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有

修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。  

（六）公文的纸张、排版和印制装订要求、公文格式各要素编排规则等的标准格式

按照《党政机关公文格式》(GB/T 9704-2012)执行。  

第十二条  公文在送院领导签发之前，由党群部或院务部审核。凡不符合要求的

文稿，办公室可以提出修改、补充意见，或退回拟稿科室修改。  

第十三条  凡医院党委或行政红头文件，根据文件内容、重要程度，经党群部或

院务部登记审核后分别呈送院领导审批签发。  

第十四条  经院领导签发的公文由党群部、院务部按公文格式统一安排印刷。公

文印刷完毕后，院办、党办对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后交有关部门发放、

报送。  

第十五条  收文办理主要程序是：  

（一）签收。签收公文时应当逐件清点，如发现问题，应当及时向发文单位查询，

并采取相应的处理措施。急件应当注明签收的具体时间。  

（二）登记。收到公文后要将收文时间、收文文号、公文标题、发文单位、发文

字号、处理情况等登记清楚，并在公文前附上“文件呈阅承办单”，送党群部、院务部

主任阅处。  

（三）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。

批办性公文应当呈请有关领导阅批或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应

当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，

有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕，需报请医院党委或行政审批的事项，

承办部门应当提出处理意见并代拟文稿。  

（四）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批办。办

理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。  

对有保密范围和阅读范围的公文，要严格按规定的范围执行。在传递、承办过程

中，不得随意扩大范围。  

（五）催办。应及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧

急公文或者重要公文应当由专人负责催办，对一般公文应当定期催办，并及时向有关领

导反馈办理情况。  

                                                                                                                                                       党政管理  

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（六）答复。公文的办理结果应根据需要反馈来文单位。  

第十六条  公文办理完毕后，承办部门应将正式公文、领导批阅意见、办理结果

及其它有关资料及时加以收集整理，立卷存档。没有归档和存查价值的公文，经过鉴别

和主管领导批准，可以定期销毁。销毁秘密公文，应当登记造册，由二人监销。  

第十七条  发文部门、上级单位根据职权范围和有关法律法规可以决定公文的撤

销和废止。  

第十八条  翻印上级行政机关的公文，按规定应经上级机关批准。  

涉密公文应当按照发文单位的要求和保密工作有关规定进行清退或者销毁。  

第十九条  本规定由党群部、院务部负责解释，未尽事宜参照《党政机关公文处

理工作条例》执行。